Engagements pays
En février 2011, les gouvernements des neuf pays francophones d’Afrique de l’Ouest (Benin, Burkina Faso, Cote d’Ivoire, Guinée, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Togo) et leurs partenaires réunis en conférence à Ouagadougou, ont lancé le Partenariat de Ouagadougou (PO) pour répondre plus efficacement aux nombreux défis de la région en matière de Santé Sexuelle et Reproductive (SSR) et repositionner la Planification Familiale dans les politiques et stratégies de développement de ces pays. Huit (08) engagements communs aux 9 pays du PO ont été pris au cours de cette conférence dans cette perspective.
En 2012, les Chefs d’Etats et les OSC ont pris des engagements lors du sommet de Londres sur la Planification Familiale pour contribuer à l’atteinte de l’objectif mondial de permettre 120 millions de femmes additionnelles d’utiliser des méthodes modernes de contraception d’ici 2020. Ces engagements ont été renouvelés en juillet 2017 pour renforcer et accélérer les progrès vers l’atteinte de l’objectif global.
Les engagements sont des facteurs fondamentaux qui définissent et maintiennent un partenariat. Ils expriment la volonté et le désir des parties prenantes d’atteindre un objectif commun. De ce fait, ils doivent être mis en œuvre une fois pris à travers des actions concrètes permettant d’atteindre les objectifs fixés et répondre ainsi aux attentes initiales des parties prenantes.
Dans cette perspective, FP2020 a développé en 2018, un cadre de redevabilité, qui s’appuie sur le cadre de surveillance-examen-acte utilisé par la Stratégie mondiale de « Chaque Femme, Chaque Enfant » du Secrétaire Général des Nations Unies pour la santé des femmes, des enfants et des adolescents.
Lors de la Réunion Annuelle du Partenariat de Ouagadougou en décembre 2017, les pays francophones d’Afrique de l’Ouest ont convenu à l’unanimité d’adopter un mécanisme de suivi des engagements appelé “Motion Tracker” inspiré du cadre de redevabilité de FP2020, à la lumière du succès des expériences de mise en œuvre de ce mécanisme au Nigeria, en Ouganda, en Tanzanie et en Zambie. En mai 2018, le Partenariat de Ouagadougou a organisé une formation régionale sur le Motion Tracker pour l’ensemble des 9 pays membres à Lomé, au Togo. A la suite de cette formation, le Motion Tracker a été mis en œuvre avec succès en 2019/2020 dans trois pays du PO (le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire et le Togo) dans une première phase. Le suivi et la coordination de la mise en œuvre de cette première phase ont été assurés par l’ensemble des organisations partenaires à travers des réunions bimensuelles coordonnées par l’UCPO.
Suite à l’évaluation de cette première phase, il a été recommandé d’étendre l’initiative aux six autres pays du PO en l’occurrence le Bénin, la Guinée, le Mali, la Mauritanie, le Niger et le Sénégal, en tenant compte des leçons apprises de la première phase et des perspectives de l’agenda post 2020.
C’est ainsi que du 22 au 26 mars 2021 s’est tenu à Abidjan en Côte d’Ivoire, un atelier régional d’orientation sur la Motion Tracker et le processus d’élaboration des nouveaux engagements selon la démarche Motion Tracker dans le cadre de FP2030, organisé par l’UCPO au bénéfice des 9 pays du PO. A la suite de cet atelier, chaque pays a élaboré une feuille de route nationale pour le processus de réengagement pour FP2030.
LA VISION DU BENIN POUR 2030
A l’horizon 2030, le Bénin est un pays où la population en particulier les personnes vulnérables (femmes, filles, personnes vivant avec un handicap) bénéficient d’un accès équitable aux services de Planification Familiale de qualité contribuant ainsi à son développement harmonieux.
LES ENGAGEMENTS
Engagements politiques
Engagement 1 : Faire passer le taux de prévalence contraceptive moderne chez toutes les femmes de 11,7 % à 18% en 2026.
Engagements programmatiques
Engagement 2 : Améliorer chez toutes les femmes, l’accès et l’offre des services adaptés aux adolescents et jeunes en portant la prévalence contraceptive chez les 15-19 ans de 5,6%en 2018 à 8,4% en 2026 et chez les 20-24 ans, de 12,4% en 2018 à 18% en 2026.
Engagement 3 : Améliorer la disponibilité des produits contraceptifs jusqu’au dernier kilomètre en réduisant le taux de rupture de stock de 78% en 2019 à 35% en 2026.
Engagements financiers
Engagement 4 : A partir de 2022 et sur la base des 250 millions de francs CFA affectés en 2019, augmenter de 10% chaque année le budget alloué par le gouvernent à l’achat des produits contraceptifs pour porter la part contributive de l’Etat à 487 millions en 2026.
A PROPOS DE L’APPROCHE DE REDEVABILITÉ
Pour ces nouveaux engagements élaborés, l’outil utilisé est le Motion Tracker. Pour le suivi des engagements, trois outils seront déterminants au Bénin à savoir Panel PF, Motion Tracker et score card.
- Le Motion Tracker est l’outil qui sera utilisé pour le suivi de la mise en œuvre des engagements du Bénin à l’instar des autres pays du PO.
- Le caractère inclusif et participatif de toutes les parties prenantes induit une responsabilité gage du respect effectif de la mise en œuvre des engagements. Les gouvernements sont tenus de respecter les engagements car leurs mises en œuvre vont contribuer à l’atteinte des objectifs nationaux en matière de santé. Les acteurs de la société civile étant dans leurs rôles de veille sont tenus d’accompagner le gouvernement dans le respect de ses engagements en assurant le suivi de leur mise en œuvre et en accompagnant le gouvernement dans la mise en œuvre au niveau communautaire. La structure en charge du suivi de la mise en œuvre est une organisation de la société civile.
- Le choix d’une organisation de la société civile comme structure neutre pour le suivi de la mise en œuvre des engagements est un atout. La société civile va réaliser des activités de plaidoyer du niveau communautaire jusqu’au niveau politique pour la mobilisation des ressources et la facilitation de la mise en œuvre des engagements. Elle va également contribuer à la création de la demande, assurer l’offre des services et faire la veille citoyenne pour le respect effectif des engagements.
- Puisque l’élaboration a été inclusive et a notamment fédéré diverses plateformes de jeunes cela permettra aux jeunes de rester en consortium et de contribuer à la réalisation des engagements à travers des plaidoyers et la mobilisation sociale.
- L’organisation neutre organisera la collecte des données auprès de toutes les structures et les fera valider par tous les acteurs afin de garantir la transparence des résultats. Les résultats seront partagés à travers les réunions de coordination, sur les sites des ministères sectorielles du gouvernement et des organisations ainsi que les plateformes des jeunes.
- Le suivi de la mise en œuvre des engagements se fera aussi à travers les données des enquêtes telles que les EDS et les enquêtes MICS.
LA VISION DU BURKINA FASO POUR 2030
Un Burkina Faso où les populations, en particulier les femmes, les adolescent-e-s et jeunes, les groupes défavorisés dont ceux touchés par la crise humanitaire, ont librement accès aux informations et services de Santé de la Reproduction/Planification Familiale de qualité de façon équitable, dans un système de santé résilient, à l’horizon 2030.
LES ENGAGEMENTS
ENGAGEMENTS POLITIQUES
Engagement 1 : Rehausser l’ancrage institutionnel de la coordination de la santé sexuelle et de la reproduction/ planification familiale en créant sous l’égide de SEM le Président du Faso, une instance multisectorielle réunissant les ministères, les institutions de recherche, la société civile, le privé et les partenaires techniques et financiers d’ici à 2023.
Engagement 2 : Accroître le taux de prévalence contraceptive moderne chez les femmes en union de 31,9% en 2020 à 41,3% en 2025.
ENGAGEMENTS PROGRAMMATIQUES
Engagement 3 : Augmenter la disponibilité des produits contraceptifs au cours des trois derniers mois précédant le jour de l’enquête de 51,6% en 2020 à 90% dans les points de prestation de services d’ici fin 2030.
Engagement 4: Rendre disponibles et accessibles les informations et les services de santé de la reproduction/planification familiale de qualité aux populations en situation de crise humanitaire y compris les groupes spécifiques, à travers la mise en place d’un mécanisme de préparation, réponse, et résilience efficace de 2021 à 2025.
Engagement 5: Améliorer la disponibilité et l’accessibilité des informations et services de santé de la reproduction de qualité adaptés aux besoins des adolescent-e-s et des jeunes dans 100% des formations sanitaires publiques y compris les infirmeries scolaires/universitaires, et les espaces sûrs, d’ici à 2025.
ENGAGEMENTS FINANCIERS
Engagement 6: Sur la base du budget de 2021 augmenter d’au moins 10% chaque année la ligne budgétaire allouée par l’État à l’achat des produits contraceptifs de 2022 à 2025.
Engagement 7: Sur la base de 12% en 2020, amener 50% des communes à inscrire, alimenter et exécuter une ligne dans leur budget pour le financement des activités de PF d’ici fin 2025.
A PROPOS DE L’APPROCHE DE REDEVABILITÉ
Le processus d’élaboration des nouveaux engagements s’est bâti sur une évaluation collective des progrès accomplis par rapport aux engagements antérieurs en matière de santé de la reproduction/planification familiale d’une part, et d’autre part, sur les référentiels nationaux en cours d’élaboration. Pour le suivi des engagements FP2030, l’approche de redevabilité va s’appuyer sur l’expérience du Motion Tracker qui prône tout au long de son processus l’approche inclusive. Les données issues des autres outils tels que le PMA-Burkina, le Scorecard, les annuaires statistiques, le DHIS2, le Track20, les comptes nationaux de santé et le cadre commun seront également utilisées. Les mécanismes de redevabilité sociale du niveau infranational tels que les cadres régionaux seront mis à profit pour la collecte des données au niveau local et la dissémination des rapports de suivi de la mise en œuvre des engagements. La société civile en tant que partie prenante essentielle de la mise en œuvre des engagements sera impliquée dans tout le processus de suivi des engagements. En matière de visibilité et de transparence, les différents rapports de suivi des engagements feront l’objet d’une dissémination et partage à travers différents canaux : rencontres individuelles avec les autorités nationales, atelier de partage des résultats, plateformes internet.
Bientôt disponible
LA VISION DE LA GUINEE POUR 2030
« D’ici 2030, une Guinée où toute la population, y compris les adolescents et les jeunes, est en bonne santé et jouit d’un bien être socio-économique à travers un accès universel à des services de planification familiale abordables et de qualité »
LES ENGAGEMENTS
ENGAGEMENTS POLITIQUES
Engagement 1: Augmenter le Taux de Prévalence Contraceptive moderne (TPCm) chez toutes les femmes de 12,6% en 2020 (track20) à 18,52% en 2023 conformément au PANB, chez les adolescents (15 – 19 ans) de 8,3% en 2020 à 12,8% en 2023 et chez les jeunes (20 -24 ans) de 15,2% en 2020 à 19,7% 2023.
Engagement 2: Rendre gratuits les services de planification familiale dans toutes les formations sanitaires publiques du pays d’ici 2024.
ENGAGEMENTS PROGRAMMATIQUES
Engagement 3: Augmenter le nombre de formations sanitaires disposant de la gamme complète de produits contraceptifs selon les PNP, de 83% en 2021 à 90% en 2023.
Engagement 4: Assurer un accès continu aux services de PF pour les populations, y compris les adolescents et les jeunes, vivant dans une situation de crise humanitaire de 2021-2025.
ENGAGEMENT FINANCIER
Engagement 5: Augmenter le financement domestique pour l’achat des contraceptifs de 50 % à 70 % d’ici 2023 par le budget national de développement en allouant annuellement 10% du même budget.
A PROPOS DE L’APPROCHE DE REDEVABILITÉ
Le suivi et l’évaluation des progrès réalisés vers l’atteinte des objectifs de ces engagements FP2030 de Guinée se feront selon le principe de redevabilité mutuelle à travers des revues périodiques et à l’aide de plusieurs mécanismes et plateformes : Réunions trimestrielles de suivi des engagements par le Comité National d’Élaboration de nouveaux engagements, Sessions du comité de pilotage du PANB, Motion Tracker, Scorecard. Cette approche inclusive contribuera à renforcer le rôle de la société civile et garantira la transparence et la visibilité avec un rapport de suivi annuel produit et partagé avec toutes les parties prenantes ainsi qu’un public plus large.
LA VISION DU MALI POUR 2030
« Un Mali où les besoins en PF des femmes, des adolescent(e)s et jeunes y compris les couches vulnérables, sont pris en charge avec un accès à l’information et à une offre de services abordables et de qualité sur toute la gamme de méthodes de contraception moderne, dans le respect des droits humains et de la redevabilité du programme PF ».
LES ENGAGEMENTS
ENGAGEMENTS POLITIQUES
Engagement 1 : Intégrer la SR/PF dans toutes les politiques et cadres stratégiques du domaine « population et développement » au Mali.
Engagement 2 : Revoir à la hausse le TPCm de 17% (source Track 20, 2020) à 40% à l’horizon 2030.
ENGAGEMENTS PROGRAMMATIQUES
Engagement 3 : Réduire de 20% pour les (15 à 19 ans) et 22% pour les (20-24 ans) en 2018 à 13% pour les (15 à 19 ans) et 15% pour les (20-24 ans) en 2025 les besoins non satisfaits en matière de SSR/PF chez les adolescents et les jeunes.
Engagement 4 : Garantir l’accès à tous aux produits contraceptifs y compris en situation de crise d’ici à 2030.
Engagement 5 : Assurer la continuité des services de SR/PF et de SRAJ en situation d’urgence.
ENGAGEMENTS FINANCIERS
Engagement 6 : Financer annuellement au moins 20% des besoins d’achats en produits contraceptifs sur le budget de l’Etat jusqu’en 2025.
A PROPOS DE L’APPROCHE DE REDEVABILITÉ
Un processus participatif et inclusif a été à la base de l’élaboration des engagements FP2030 du Mali. Au cours de sa mise en œuvre, l’outil Motion Tracker sera le principal outil de suivi desdits engagements. Les données issues des autres plateformes telles que Track 20, annuaires statistiques ou de suivi du Programme de développement socio-sanitaire seront également utilisées pour renseigner les différents rapports au regard de la nature des engagements. Les données seront également recueillies de la base vers le sommet à travers les plateformes existantes pour renseigner les indicateurs. Les engagements feront l’objet d’un partage, d’une dissémination et d’une diffusion à tous les niveaux afin que l’ensemble des parties prenantes soient imprégnées, impliquées dans le suivi et la mise en œuvre desdits engagements. Aussi, la société civile, veillera à une large diffusion des différents rapports de progrès du suivi des engagements à tous les niveaux (local, régional, national, international). Les médias seront fortement sollicités pour une large diffusion des rapports issus du Motion Tracker. Les rapports de progrès identifieront clairement les goulots d’étranglement. Les parties prenantes pouvant lever ces goulots d’étranglement seront sollicitées. Des réunions d’interpellation et de plaidoyer ciblant les différents départements ministériels et autres parties prenantes concernés seront conduites par les organisations de la société civile en collaboration avec les partenaires techniques et financiers.
LA VISION DE LA MAURITANIE POUR 2030
D’ici 2030, une Mauritanie où toutes les femmes et les adolescents et jeunes mariés ont un accès équitable et durable à des Services de Santé Sexuelle et Reproductive y compris la Planification Familiale/Espacement des naissances de qualité et garantissant l’accès à l’information et à la liberté de choix des méthodes de contraception.
LES ENGAGEMENTS
ENGAGEMENTS POLITIQUES
Engagement 1 : Augmenter le taux de prévalence contraceptive moderne chez les femmes mariées de 19,0% en 2020 à 25% en 2025.
Engagement 2 : Créer un environnement favorable à la promotion de la Planification Familiale à travers :
- La création d’une direction de la SR/SRAJ/PF
- La vulgarisation de la loi sur la SR
- La dotation de chaque formation sanitaire d’au moins un prestataire qualifié pour l’offre des services de SR/PF.
ENGAGEMENTS PROGRAMMATIQUES
Engagement 3 : 70 % des PPS offrent au moins cinq méthodes contraceptives d’ici 2024
Engagement 4 : Passer à 23,4% des structures de santé au niveau national, qui offrent des services SR/PF adaptés aux besoins spécifiques des adolescents et jeunes
ENGAGEMENT FINANCIER
Engagement 5 : Accroitre de 100 000 $ en 2021 à 500 000 $ en 2026 les ressources domestiques allouées à l’achat des produits SR.
A PROPOS DE L’APPROCHE DE REDEVABILITE
Le suivi de la mise en œuvre des engagements de la Mauritanie dans le cadre du partenariat FP2030 se fera grâce à des plateformes existantes comme le comité de pilotage PF qui se réunit mensuellement pour examiner les progrès dans la mise en œuvre des stratégies élaborées dans le plan d’action national budgétisé, mais il se fera aussi par le biais de plateformes nouvelles comme le comité de suivi des engagement FP2030 mis en place en juin 2021 est dont le rôle est d’élaborer et d’assurer le suivi des nouveaux engagements FP2030 de la Mauritanie.
La société civile y compris les organisations des jeunes (cadre de concertation des jeunes, les leaders religieux les personnes à mobilité réduite, les leaders communautaires, sera engagée dans le suivi de l’approche de redevabilité par son implication dans le suivi des engagements via le Motion Tracker.
LA VISION DU NIGER POUR 2030
D’ici la fin de l’année 2030, le Niger est un pays où toutes les filles, les femmes, y compris celles en situation de vulnérabilité sont épanouies, avec des communautés engagées et des services de santé sexuelle et reproductive, et de planification familiale de qualité, disponibles et accessibles partout et pour tous, en toute liberté sans aucune forme de discrimination, de coercition ou de violence.
LES ENGAGEMENTS
ENGAGEMENTS POLITIQUES
Engagement 1 : Rehausser le Taux de Prévalence Contraceptive moderne de 21,8% en 2020 à 29,3% en 2025, et à 36,8% en 2030.
Engagement 2 : Renforcer la gouvernance de la mise en œuvre par la création d’un comité interministériel de pilotage dans le plus bref délais
ENGAGEMENTS PROGRAMMATIQUES
Engagement 3 : Mobiliser les associations et organisations au service des jeunes et celles dirigées par des jeunes, y compris les jeunes en situation d’urgence humanitaire ou de handicap (juridique, physique, mental, sensoriel… ), et renforcer leur participation à la mise en œuvre des actions ciblant les jeunes à travers un partenariat stratégique adulte – jeune à partir 2021
Engagement 4 : Mettre à l’échelle la Planification Familiale du Post Partum/abortum (PFPP/A) au niveau de tous les points de contacts SR d’ici fin 2025.
Engagement 5 : Réduire de 38% en 2021 à 10% en 2025, la proportion des formations sanitaires publics avec rupture des méthodes contraceptives à tous les niveaux, y compris au dernier kilomètre
ENGAGEMENTS FINANCIERS
Engagement 6: Augmenter la mobilisation des ressources domestiques pour l’achat des produits contraceptifs et consommables médicaux à hauteur de 500 000 000 CFA le budget d’achat des produits contraceptifs au Niger d’ici 2025 avec un rehaussement de la ligne budgétaire de l’État de 10% chaque année.
A PROPOS DE L’APPROCHE DE REDEVABILITE
Dans le cadre de la mise en œuvre des engagements FP2030, le Niger opte pour la redevabilité mutuelle avec une participation continue de multiples parties prenantes pour s’assurer que les engagements sont respectés face aux demandes concurrentes en matière de budgets, de ressources et d’infrastructures.
Le suivi de la mise en œuvre se fera à travers des plateformes déjà existantes et nouvelles (comité national de suivi du plan PF; coalition des OSC pour le repositionnement de la PF..). Le motion tracker sera utilisé comme outil principal de suivi et se basera sur les données d’autres outils existants tels que le Track 20; L’analyse du PANB par l’outil TARP…. Un accent sera mis sur la visibilité et la transparence dans le partage des informations sur les progrès réalisés par le Niger pour respecter ses engagements.
LA VISION DU SÉNÉGAL POUR 2030
« D’ici à 2030, la vision d’un Sénégal émergent où la population a accès à une gamme élargie de méthodes contraceptives modernes et à des services de Santé de la Reproduction abordables et accessibles, grâce à un système de santé résilient et équitable, avec la pleine participation de la communauté pour un développement durable. »
LES ENGAGEMENTS
ENGAGEMENTS POLITIQUES
Engagement 1 : Amener le taux de prévalence contraceptive de 26% en 2021 à 46% en 2026 chez les femmes en union.
Engagement 2 : Améliorer le cadre réglementaire en signant le décret d’application de la loi sur la Santé de la Reproduction portant Planification Familiale d’ici 2026
Engagement 3 : Renforcer l’instance multisectorielle de coordination des actions liées à la Planification familiale avec l’implication plus accrue des autres secteurs ministériels concernés.
ENGAGEMENTS PROGRAMMATIQUES
Engagement 4 : Réduire les besoins non satisfaits chez les adolescentes mariées de 15-19 ans de 22,9% en 2019 à 15% en 2026, et chez les jeunes femmes mariées de 20-24 ans de 19,6 % en 2019 à 10% en 2026.
Engagement 5 : Assurer la continuité des services de Planification Familiale en situation d’urgence.
ENGAGEMENT FINANCIER
Engagement 6 : Assurer d’ici à 2026 une augmentation annuelle de 20% de la contribution de l’État évaluée à 500 millions en 2021 pour atteindre 1 Milliard contribuant à une meilleure accessibilité et disponibilité des produits contraceptifs.
A PROPOS DE L’APPROCHE DE REDEVABILITE
Le suivi de la mise en œuvre des engagements du Sénégal dans le cadre de FP2030 se fera avec l’implication de toutes les parties prenantes dans le cadre de la redevabilité conjointe à travers les plateformes existantes (comité technique PF, comité de pilotage de coordination de la SRMNIA-N, comités régionaux de développement, outil Scorecard) et l’outil Motion Tracker.
L’examen et le partage des données sur les progrès avec les partenaires se fera lors des revues annuelles conjointes (RAC), des sessions des comités internes de suivi du PNDSS, des réunions de consensus sur les indicateurs du rapport FP2030 avec l’appui de Track 20.
En termes de visibilité, les engagements pris ainsi que les rapports annuels feront l’objet d’une large diffusion au niveau national et international.
VISION DU TOGO POUR 2030
Un Togo où chaque individu en général et en particulier les femmes, les adolescent(e)s et jeunes, même en situation d’urgence, ont un accès équitable à l’information, aux services de santé sexuelle et reproductive et de Planification Familiale, de qualité, basé sur les droits à l’horizon 2030.
ENGAGEMENTS
- Augmenter le taux de prévalence contraceptive moderne (TPCm) chez les femmes en union de 23,1% en 2020 à 32% en 2026 et de 20,4% en 2020 à 29,5% en 2026 chez toutes les femmes.
- Sur la base du montant octroyé en 2020 qui est de 150 000 000 FCFA, augmenter de 50 % la subvention de l’Etat en 2022 et de 25% à partir de 2023 jusqu’en 2026 pour la sécurisation des produits contraceptifs.
- Garantir l’accès des adolescent(e)s et jeunes à des informations complètes et services de qualité adaptées à leur âge et à leurs besoins leur permettant de faire des choix éclairés sur leur santé sexuelle et reproductive entre 2022 et 2026 afin de réduire le taux de natalité chez les adolescentes au Togo de 79%o en 2017 à 56%o en 2026.
- Assurer la disponibilité continue des produits contraceptifs au niveau des points de prestations de services selon les Politiques Normes et Protocoles, afin de passer de 36,9% de formations sanitaires sans rupture de stock au cours des 3 derniers mois à 70% en 2026
- Renforcer la coordination inter et intra sectorielle des interventions en matière de PF et l’utilisation des données probantes d’ici à 2030.
- La société civile togolaise intervenant dans la SR/PF contribue à mobiliser 10% des ressources financières en faveur de la PF d’ici 2026.